On September 1, 2017, the U.S. Department of State (DOS) has published an updated policy guidance on inadmissibility under INA 212(a)(6)(c)(i) (“Misrepresentation”).
9 FAM 302.9 was updated and effective September 1, 2017, new "90-day rule" replaced old "30-60 day rule".
In the new guidance, 9 FAM 302.9, entitled “Inconsistent Conduct Within 90 Days of Entry” Consular Officers are advised:
“…if an alien violates or engages in conduct inconsistent with his or her nonimmigrant status within 90 days of entry…you may presume that the applicant's representations about engaging in only status-compliant activity were willful misrepresentations of his or her intention in seeking a visa or entry.
For purposes of applying the 90-day rule, conduct that violates or is otherwise inconsistent with an alien’s nonimmigrant status includes, but is not limited to:
1. Engaging in unauthorized employment;
2. Enrolling in a course of academic study, if such study is not authorized for that nonimmigrant classification (e.g. B status);
3. A nonimmigrant in B or F status, or any other status prohibiting immigrant intent, marrying a United States citizen or lawful permanent resident and taking up residence in the United States; or
4. Undertaking any other activity for which a change of status or an adjustment of status would be required, without the benefit of such a change or adjustment.”
Effective September 1, 2017, this new 90-day rule applies to the U.S. consulates and embassies abroad.
It's possible that the DHS and USCIS will adopt this more strict interpretation instead of the current 30-60 day rule
--------------------------------------
*** 9 FAM 302.9-4(B)(3) (U) Interpretation of the Term Misrepresentation
g. (U) Activities that Indicate Violation of Status or Conduct Inconsistent with Status
(1) (U) In General:
(a) (U) In determining whether a misrepresentation has been made, some of the most difficult questions arise from cases involving aliens in the United States who conduct themselves in a manner inconsistent with representations they made to consular officers concerning their intentions at the time of visa application or to DHS when applying for admission or for an immigration benefit. Such cases occur most frequently with respect to aliens who, after having obtained visas as nonimmigrants and been admitted to the United States, either:
(i) (U) Apply for adjustment of status to lawful permanent resident; or
(ii) (U) Fail to maintain their nonimmigrant status (for example, by engaging in unauthorized study or employment).
(b) (U) Applications for adjustment or change of status in the United States are adjudicated by U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), other than in those cases where the application is made before an Immigration Judge. If you become aware of derogatory information indicating that an alien in the United States who has a valid visa, may have misrepresented his or her intentions to you at the time of visa application, or to DHS at the port of entry or in a filing for an immigration benefit, you may bring the derogatory information to the attention of the Department for potential revocation. See 9 FAM 403.11-5. If you become aware of derogatory information indicating that an alien in the United States without a valid visa but who is not a Lawful Permanent Resident may have misrepresented his or her intentions to you at the time of visa application, or to DHS at the port of entry or in a filing for an immigration benefit, then you may enter a P6C1 lookout in CLASS with the appropriate information. See 9 FAM 403.10-3(C)(1). Do not request an advisory opinion from the Advisory Opinions Division (CA/VO/L/A) in these cases, because it would not be binding on USCIS.
(c) (U) With respect to the second category referred to above in subparagraph g(1)(a)(ii), nonimmigrant visa holders who fail to maintain their nonimmigrant status, the fact that an alien's subsequent actions are inconsistent with those stated at the time of visa application or admission or in a filing for an immigrant benefit does not necessarily prove that the alien's intentions were misrepresented at the time of application or entry. You should consider carefully the precise circumstances of the change in activities when determining whether the applicant made a knowing and willful misrepresentation. To conclude there was a misrepresentation, you must have direct or circumstantial evidence sufficient to meet the "reason to believe” standard, which requires more than mere suspicion but less than a preponderance of the evidence.
(2) (U) Inconsistent Conduct Within 90 Days of Entry:
(a) (U) However, if an alien violates or engages in conduct inconsistent with his or her nonimmigrant status within 90 days of entry, as described in subparagraph (2)(b) below, you may presume that the applicant's representations about engaging in only status-compliant activity were willful misrepresentations of his or her intention in seeking a visa or entry. To make a finding of inadmissibility for misrepresentation based on conduct inconsistent with status within 90 days of entry, you must request an AO from CA/VO/L/A. As with other grounds that do not require a formal AO, the AO may be informal. See 9 FAM 304.3-2.
(b) (U) For purposes of applying the 90-day rule, conduct that violates or is otherwise inconsistent with an alien’s nonimmigrant status includes, but is not limited to:
(i) (U) Engaging in unauthorized employment;
(ii (U) Enrolling in a course of academic study, if such study is not authorized for that nonimmigrant classification (e.g. B status);
(iii) (U) A nonimmigrant in B or F status, or any other status prohibiting immigrant intent, marrying a United States citizen or lawful permanent resident and taking up residence in the United States; or
(iv) (U) Undertaking any other activity for which a change of status or an adjustment of status would be required, without the benefit of such a change or adjustment.
(3) (U) After 90 Days: If an alien violates or engages in conduct inconsistent with his or her nonimmigrant status more than 90 days after entry into the United States, no presumption of willful misrepresentation arises. However, if the facts in the case give you reasonable belief that the alien misrepresented his or her purpose of travel at the time of the visa application or application for admission, you must request an AO from CA/VO/L/A. (See 9 FAM 302.9-4(C)(2)).
9 FAM 302.9-4(B)(3)(g)(2) link is here.
--------------------------------------------------
In Russian:
Если в течение первых 90 дней после вашего въезда в США, вы подадите заявление на смену статуса, выйдите замуж, или совершите другие действия, не совместимые с вашим неиммиграционным статусом -- то Госдеп США, посольства, консульства, пограничные и иммиграционные службы теперь будут рассматривать это как обманное действие (мошенничество), что может повлечь пожизненный запрет на въезд в США.
1 сентября 2017 года Государственный департамент США обновил правило в Кодексе для Консульских Сотрудников, под номером 9 FAM 302.9-4(B)(3). Эта статья описывает “несогласования” между типом визы, полученной неиммигрантом, и его действиями по приезде в США.
Новая статья содержит раздел под названием "Непоследовательное поведение в течение 90 дней после въезда", в котором говорится:
“Если иностранец предпринимает действия, несовместимые с полученным им или ею неиммиграционным статусом, в течение 90 дней после въезда США, стоит понимать, что указанные им данные для получения визы или статуса были умышленно искаженными с намерением получить возможность въехать в США”.
В случае, если иммиграционный офицер "установит, что иностранец, находящийся в Соединенных Штатах по действительной визе, исказил свои намерения в момент подачи заявления на визу, в порту въезда в страну или при подаче заявки об иммиграции", он обязан “предоставить эту информацию Департаменту внутренней безопасности (DHS) для возможного отзыва визы”.
В статье Иммиграционного Кодекса 212 (a) (6) (C) говорится, что любому иностранцу, который путем преднамеренного искажения существенного факта пытался получить визу, другие документы при въезде в США или любые иммиграционные привилегии, может быть пожизненно запрещен въезд в США.
--------------------------------------
1. Несогласованное поведение (не соответствует визе или заявлениям сделанным в посольстве)
Поведение, которое нарушает или противоречит неиммиграционному статусу иностранцев, включает в себя:
Новая статья в FAM устанавливает презумпцию преднамеренного искажения данных при подаче на визу, если деятельность иностранца противоречит полученному статусу в течение 90 дней после въезда в США. В таком случае бремя доказывания невиновности ложится на иностранца, который должен доказать, что его поведение и действия в этот 90-дневный срок были допустимы в соответствии с полученным им неиммиграционным статусом.
Консульские должностные лица должны предоставить иностранцу «возможность опровергнуть презумпцию преднамеренного искажения информации путем представления доказательств для ее опровержения».
3. Что случилось со старым правилом “30-60”, и может ли новое руководство FAM иметь обратное действие?
Обновленное правило по сути дело заменило старое правило "30-60 дней" в отношении изменения неиммиграционного статуса после въезда в США.
Правило 30-60 дней действовало так:
9 FAM 302.9 не упоминает о ретроспективном применении нового руководства, но указывает, что оно вступило в силу с 1 сентября 2017 года.
4. Будьте внимательны, подавая заявку на смену статуса
Новое правило предполагает, что Госдепартамент США проверит иностранцев, которые въехали в США по программе Visa Waiver (она разрешает поездки в США гражданам некоторых стран для туризма или бизнеса на срок до 90 дней без предварительного получения визы), а также тех, кто въехал по визе B-1/B-2, и подали заявки на получение статуса постоянного резидента.
Даже если заявление на смену статуса подается по истечении 90 дней после въезда, от иностранца могут потребовать доказательств того, что произошло конкретное событие, на которое он не рассчитывал и которого не планировал, требующее изменения его иммиграционного статуса.
5. Является ли подача заявки на иммиграционную визу и получение визы (грин карты) через посольство или консульство лучшим вариантом?
Несмотря на то что USCIS пока не ввела новое руководство DOS в действие, и пока не ясно, намерена ли USCIS это делать, становится все более безопасным получение статуса постоянного резидента США через консульские учреждения за рубежом (consular processing), чем подача заявки на изменение статуса, находясь на территории США (adjustment of status).
Всегда лучше проконсультироваться с компетентным иммиграционным адвокатом перед тем, как начинать какой-то иммиграционный процесс, например, по смене статуса, или если вы планируете боак и подать заявление на грин карту, не выезжая из страны.
Если вам нужна помощь или совет, вы можете связаться с нами по электронной почте.
9 FAM 302.9 was updated and effective September 1, 2017, new "90-day rule" replaced old "30-60 day rule".
In the new guidance, 9 FAM 302.9, entitled “Inconsistent Conduct Within 90 Days of Entry” Consular Officers are advised:
“…if an alien violates or engages in conduct inconsistent with his or her nonimmigrant status within 90 days of entry…you may presume that the applicant's representations about engaging in only status-compliant activity were willful misrepresentations of his or her intention in seeking a visa or entry.
For purposes of applying the 90-day rule, conduct that violates or is otherwise inconsistent with an alien’s nonimmigrant status includes, but is not limited to:
1. Engaging in unauthorized employment;
2. Enrolling in a course of academic study, if such study is not authorized for that nonimmigrant classification (e.g. B status);
3. A nonimmigrant in B or F status, or any other status prohibiting immigrant intent, marrying a United States citizen or lawful permanent resident and taking up residence in the United States; or
4. Undertaking any other activity for which a change of status or an adjustment of status would be required, without the benefit of such a change or adjustment.”
Effective September 1, 2017, this new 90-day rule applies to the U.S. consulates and embassies abroad.
It's possible that the DHS and USCIS will adopt this more strict interpretation instead of the current 30-60 day rule
--------------------------------------
*** 9 FAM 302.9-4(B)(3) (U) Interpretation of the Term Misrepresentation
g. (U) Activities that Indicate Violation of Status or Conduct Inconsistent with Status
(1) (U) In General:
(a) (U) In determining whether a misrepresentation has been made, some of the most difficult questions arise from cases involving aliens in the United States who conduct themselves in a manner inconsistent with representations they made to consular officers concerning their intentions at the time of visa application or to DHS when applying for admission or for an immigration benefit. Such cases occur most frequently with respect to aliens who, after having obtained visas as nonimmigrants and been admitted to the United States, either:
(i) (U) Apply for adjustment of status to lawful permanent resident; or
(ii) (U) Fail to maintain their nonimmigrant status (for example, by engaging in unauthorized study or employment).
(b) (U) Applications for adjustment or change of status in the United States are adjudicated by U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), other than in those cases where the application is made before an Immigration Judge. If you become aware of derogatory information indicating that an alien in the United States who has a valid visa, may have misrepresented his or her intentions to you at the time of visa application, or to DHS at the port of entry or in a filing for an immigration benefit, you may bring the derogatory information to the attention of the Department for potential revocation. See 9 FAM 403.11-5. If you become aware of derogatory information indicating that an alien in the United States without a valid visa but who is not a Lawful Permanent Resident may have misrepresented his or her intentions to you at the time of visa application, or to DHS at the port of entry or in a filing for an immigration benefit, then you may enter a P6C1 lookout in CLASS with the appropriate information. See 9 FAM 403.10-3(C)(1). Do not request an advisory opinion from the Advisory Opinions Division (CA/VO/L/A) in these cases, because it would not be binding on USCIS.
(c) (U) With respect to the second category referred to above in subparagraph g(1)(a)(ii), nonimmigrant visa holders who fail to maintain their nonimmigrant status, the fact that an alien's subsequent actions are inconsistent with those stated at the time of visa application or admission or in a filing for an immigrant benefit does not necessarily prove that the alien's intentions were misrepresented at the time of application or entry. You should consider carefully the precise circumstances of the change in activities when determining whether the applicant made a knowing and willful misrepresentation. To conclude there was a misrepresentation, you must have direct or circumstantial evidence sufficient to meet the "reason to believe” standard, which requires more than mere suspicion but less than a preponderance of the evidence.
(2) (U) Inconsistent Conduct Within 90 Days of Entry:
(a) (U) However, if an alien violates or engages in conduct inconsistent with his or her nonimmigrant status within 90 days of entry, as described in subparagraph (2)(b) below, you may presume that the applicant's representations about engaging in only status-compliant activity were willful misrepresentations of his or her intention in seeking a visa or entry. To make a finding of inadmissibility for misrepresentation based on conduct inconsistent with status within 90 days of entry, you must request an AO from CA/VO/L/A. As with other grounds that do not require a formal AO, the AO may be informal. See 9 FAM 304.3-2.
(b) (U) For purposes of applying the 90-day rule, conduct that violates or is otherwise inconsistent with an alien’s nonimmigrant status includes, but is not limited to:
(i) (U) Engaging in unauthorized employment;
(ii (U) Enrolling in a course of academic study, if such study is not authorized for that nonimmigrant classification (e.g. B status);
(iii) (U) A nonimmigrant in B or F status, or any other status prohibiting immigrant intent, marrying a United States citizen or lawful permanent resident and taking up residence in the United States; or
(iv) (U) Undertaking any other activity for which a change of status or an adjustment of status would be required, without the benefit of such a change or adjustment.
(3) (U) After 90 Days: If an alien violates or engages in conduct inconsistent with his or her nonimmigrant status more than 90 days after entry into the United States, no presumption of willful misrepresentation arises. However, if the facts in the case give you reasonable belief that the alien misrepresented his or her purpose of travel at the time of the visa application or application for admission, you must request an AO from CA/VO/L/A. (See 9 FAM 302.9-4(C)(2)).
9 FAM 302.9-4(B)(3)(g)(2) link is here.
--------------------------------------------------
In Russian:
Если в течение первых 90 дней после вашего въезда в США, вы подадите заявление на смену статуса, выйдите замуж, или совершите другие действия, не совместимые с вашим неиммиграционным статусом -- то Госдеп США, посольства, консульства, пограничные и иммиграционные службы теперь будут рассматривать это как обманное действие (мошенничество), что может повлечь пожизненный запрет на въезд в США.
1 сентября 2017 года Государственный департамент США обновил правило в Кодексе для Консульских Сотрудников, под номером 9 FAM 302.9-4(B)(3). Эта статья описывает “несогласования” между типом визы, полученной неиммигрантом, и его действиями по приезде в США.
Новая статья содержит раздел под названием "Непоследовательное поведение в течение 90 дней после въезда", в котором говорится:
“Если иностранец предпринимает действия, несовместимые с полученным им или ею неиммиграционным статусом, в течение 90 дней после въезда США, стоит понимать, что указанные им данные для получения визы или статуса были умышленно искаженными с намерением получить возможность въехать в США”.
В случае, если иммиграционный офицер "установит, что иностранец, находящийся в Соединенных Штатах по действительной визе, исказил свои намерения в момент подачи заявления на визу, в порту въезда в страну или при подаче заявки об иммиграции", он обязан “предоставить эту информацию Департаменту внутренней безопасности (DHS) для возможного отзыва визы”.
В статье Иммиграционного Кодекса 212 (a) (6) (C) говорится, что любому иностранцу, который путем преднамеренного искажения существенного факта пытался получить визу, другие документы при въезде в США или любые иммиграционные привилегии, может быть пожизненно запрещен въезд в США.
--------------------------------------
1. Несогласованное поведение (не соответствует визе или заявлениям сделанным в посольстве)
Поведение, которое нарушает или противоречит неиммиграционному статусу иностранцев, включает в себя:
- Трудовая деятельность без соответствующего разрешения;
- Регистрация на курсы или другие виды обучения в США, если это не разрешено полученной визой;
- Заключение брака с гражданином или постоянным резидентом США и подача заявки на проживание в стране, если въезд в страну осуществлялся по туристической, студенческой или любой другой визе, не предусматривающей дальнейшее получение иммиграционного статуса;
- Выполнение любых других видов деятельности, для которых потребуется изменение или корректировка статуса даже в случае, если заявка на эти изменения не была подана.
Новая статья в FAM устанавливает презумпцию преднамеренного искажения данных при подаче на визу, если деятельность иностранца противоречит полученному статусу в течение 90 дней после въезда в США. В таком случае бремя доказывания невиновности ложится на иностранца, который должен доказать, что его поведение и действия в этот 90-дневный срок были допустимы в соответствии с полученным им неиммиграционным статусом.
Консульские должностные лица должны предоставить иностранцу «возможность опровергнуть презумпцию преднамеренного искажения информации путем представления доказательств для ее опровержения».
3. Что случилось со старым правилом “30-60”, и может ли новое руководство FAM иметь обратное действие?
Обновленное правило по сути дело заменило старое правило "30-60 дней" в отношении изменения неиммиграционного статуса после въезда в США.
Правило 30-60 дней действовало так:
- Иностранец, который подал заявку на смену статуса в течение 30 дней после въезда, автоматически сталкивается с презумпцией преднамеренного искажения информации и намерений при подаче заявки на визу. В результате чего лицо могло быть выдворено из страны с пожизненным запретом на въезд в США.
- Если заявка на смену статуса подавалась в период от 30 до 60 дней после въезда, презумпция намеренного искажения информации не возникала. Однако, если чиновники имели логические доводы и факты, доказывающие возможное искажение, тогда иностранец должен был представить встречные доказательства.
- Если заявка на смену статуса происходила более чем через 60 дней после въезда в США, как правило, должностные лица считали, что оснований для подозрений в преднамеренном искажении информации при въезде нет.
9 FAM 302.9 не упоминает о ретроспективном применении нового руководства, но указывает, что оно вступило в силу с 1 сентября 2017 года.
4. Будьте внимательны, подавая заявку на смену статуса
Новое правило предполагает, что Госдепартамент США проверит иностранцев, которые въехали в США по программе Visa Waiver (она разрешает поездки в США гражданам некоторых стран для туризма или бизнеса на срок до 90 дней без предварительного получения визы), а также тех, кто въехал по визе B-1/B-2, и подали заявки на получение статуса постоянного резидента.
Даже если заявление на смену статуса подается по истечении 90 дней после въезда, от иностранца могут потребовать доказательств того, что произошло конкретное событие, на которое он не рассчитывал и которого не планировал, требующее изменения его иммиграционного статуса.
5. Является ли подача заявки на иммиграционную визу и получение визы (грин карты) через посольство или консульство лучшим вариантом?
Несмотря на то что USCIS пока не ввела новое руководство DOS в действие, и пока не ясно, намерена ли USCIS это делать, становится все более безопасным получение статуса постоянного резидента США через консульские учреждения за рубежом (consular processing), чем подача заявки на изменение статуса, находясь на территории США (adjustment of status).
Всегда лучше проконсультироваться с компетентным иммиграционным адвокатом перед тем, как начинать какой-то иммиграционный процесс, например, по смене статуса, или если вы планируете боак и подать заявление на грин карту, не выезжая из страны.
Если вам нужна помощь или совет, вы можете связаться с нами по электронной почте.
RSS Feed